央視曝輕卡大噸小標 違法銷售被抓現行

2021年7月30日，中國應急管理公眾號發文，“國務院安委會督導檢查 | 為超載“定制”車輛 企業違法銷售被抓現行。

文中強調國務院安委會已經排除16個督導檢查組，奔赴全國“開展安全生產重點督導檢查工作”。主要強調7月9日第十督導組對成都中集車輛園突擊檢查。

▎問題聚焦：

與往日的暗訪不同，此次由成都公安交警支隊民警配合直接進行調查。

首先，督導組關注待售區車輛為不符合要求的“底盤車”，根據2010年8月18日，車輛生產企業及產品生產一致性監督管理辦法（工業和信息化部公告工產業〔2010〕第109號）。生產、銷售車輛必須與公告一致。

具備銷售條件的只能是與產品公告對應的整車產品，而絕非底盤。

銷售區域公然擺放二類底盤，調查人員認為，顧客買走后加裝貨箱，為貨車超限提供了條件。

視頻中也再次強調，直接將二類底盤賣給運營者屬于違規行為。同時再次強調部分待售車輛的整車實際重量已經嚴重超出合格證所標示的重量。

隨后，調查組對實車進行稱重，整車自重3620Kg，而對應的倉柵車型公告自重2720Kg。

實車與公告相比，整車超重900Kg。中集車輛園經銷商對此也是供認不諱。

在采訪的**，調查人員總結車廂加厚、加寬，底下的一系列零部件都要做些增強，為后續的超載、多拉貨做準備。

**督導組將發現問題上報國務院安委辦。與以往的交通部不同，此次上報為安委辦。

▎事件回溯

2020年4月1日， “安委〔2020〕3號文”發布， 國務院安全生產委員會印發《全國安全生產專項整治三年行動計劃》的通知，在全國部署開展安全生產專項整治三年行動。專項整治三年行動從2020年4月啟動至2022年12月結束，分為動員部署、排查整治、集中攻堅和鞏固提升四個階段。

安委〔2020〕3號文附件7印發《道路運輸安全專項整治三年行動實施方案》。

**大類主要目標，**項“進一步健全道路運輸安全責任體系”，其中第4點明確指出“完善事故調查制度”，嚴格追溯，健全市場推出機制，依法清退“不具備安全生產條件企業”

**大類主要目標，**項“進一步加強客貨車安全源頭整治”，嚴格生產銷售監管，嚴禁擅自改裝。顯然，此次成都中集 奧鈴觸犯了其中**點。

**大類主要目標，**項“進一步加強客貨車安全源頭整治”，**點計劃組織隱患車輛專項整治。

2020年7月28日，工信部、公安部、交通部、市場監督總局，“四部局”聯合下發“關于開展貨車非法改裝專項整治工作的通知”，嚴厲打擊“大噸小標”“百噸王”，重點直指“非法改裝”。

決定自2020年7月至2021年5月組織開展貨車非法改裝專項整治工作，預防和遏制貨車非法改裝行為，保障道路運輸安全。嚴厲打擊“大噸小標”、為實現到2020年基本消除貨車非法改裝。

專項整治劃分為3個階段，分別為：組織部署階段（2020年7-8月）制定方案；排查整治階段（2020年9月至2021年3月）排查整治；總結完善階段（2021年4月至5月）總結上報。

早在2006年交通部就下發文件《關于進一步加強道路運輸車輛改裝管理工作的通知》

與之前交通部發文規范不同，此次《專項整治》依托于務院安委會《全國安全生產專項整治三年行動計劃》部署和《道路運輸安全專項整治三年行動實施方案》要求。

從安全出發“決不能只重發展不顧安全”，從2019年“521”事件，到10月10日，無錫大橋坍塌事件，再到2020年10月4日，吉林松原“藍牌載貨18人死亡”，再到2020年10月8日，河南輝縣“藍牌自卸致6人死亡”……

專項整治的出發點不僅僅是違反規范，而升級到生產安全。

于是一切順利成章，“521”事件后藍牌輕卡雖有收斂，但重載車型依然是主力。但在《專項整治》下，2021年初，2.5L以下排量、2.1米內徑不脛而走。但因涉及范圍太廣，一直懸而未決。

根據專項整治三步走，2021年5月各地總結上報后，對于專項整治方案應該要落地。

于是，2021年8月3日，兩部委公開征求對《關于進一步加強輕型貨車、小微型載客汽車生產和登記管理工作的通知》（征求意見稿）的意見

附件中，《輕型貨車、小微型載客汽車安全技術規范》再次強調：

一、輕型貨車，指車長小于6000mm且總質量小于4500kg；

二、總質量超過3500kg的倉柵式輕型貨車（包括養蜂車、畜禽運輸車等倉柵結構的運輸類車輛）貨廂應采用多層倉柵式結構（貨廂底板至倉柵頂部**距離小于1500mm除外）；層板（指貫穿整體貨廂且與車輛貨廂底板平行，物理上將貨廂分成一個或多個空間的平面）布置應均勻、合理、不可拆卸；

三、總質量超過3500kg的輕型貨車（不包含客廂式運輸車）車輛結構配置技術要求：

1．輪胎負荷不大于總質量的1.4倍。輪胎名義斷面寬度不超過7.00in（英制）或者不超過195mm（公制）；

2．發動機（柴油）排量：不大于2.5L（不包括冷藏車）；

3．貨廂內部寬度不大于2100mm。同時，對對已列入《公告》的排量大于2.5升但符合《技術規范》其他要求的輕型貨車在產產品，給予生產過渡期至2022年3月31日，過渡期滿后，生產企業應立即停止生產，相關機構應立即停止接收相關產品合格證信息。對本通知實施前已生產并已上傳合格證、但不符合《技術規范》的庫存產品，生產企業可向工業和信息化部提出庫存延期銷售申請，并隨附庫存清單以及生產企業關于該型產品無“大噸小標”等違規情況、自愿承擔相關法律責任的書面材料，經履行核實、公示等相關程序，可給予一定延期銷售期限。根據道路運輸安全專項整治行動進展的具體情況，工業和信息化部、公安部將適時修訂完善《技術規范》。

即就是說，藍牌載貨前期流言均已落實，同時給了緩沖器。

▎未來走向

雖然《關于進一步加強輕型貨車、小微型載客汽車生產和登記管理工作的通知》，仍只是意見征集階段，但是“藍牌輕卡”法規版已然是勢在必行，無非時間問題。從《行動計劃》到《實施方案》，從《專項整治》再到《征求意見稿》，該來的總歸來了，雖是征求意見但大方向似乎已經塵埃落定。

可以肯定的是：

1.2021年7月9日，成都中集車輛園區突擊檢查，就是此次意見稿的先聲之勢，只談上裝、只談公告，對底盤避而不談，征求意見稿就來了。

2.此次征求意見稿，印證了筆者前數篇文章的觀察，從源頭抓規范，日子往前看。從后續產品性能細節上規范，從后續產品一致性上規范，前賬不算。

3.藍牌輕卡上戶有據可依，排量、輪胎、內徑尺寸，藍牌輕卡真正退居到城配物流。

4.國五預掛戶車輛在未來兩個月后可能成為香餑餑，法規化后，藍牌輕卡承載能力受限，重載運力需求未分化、分解，國五車輛正好符合。

5.對于2.5L以上貨車過渡期延伸至2022年3月31日，對于不符合《技術規范》庫存產品可給予延期，但未給予明確時間，可以肯定在22年3月31日前。

6.雖然“法規版”藍牌輕卡塵埃落定，2021年注定還是混亂期，前期預投車企應當是賺了，后續就是各地攻克上戶問題了，而沒有儲備的企業要三思而行。特別是在這批國五結束后，藍牌法規也就來了。

7.“重載”藍牌消失，伴隨著也是高利潤時代的消失。高端藍牌輕卡短時間內必定占比有限，藍牌輕卡平臺物流化越來越集中。

8.局部區域，如拉磚、鋼筋、散裝水泥，黃牌5.2米、5.8米、6.2米在局部區域將出現爆發增長。

“藍牌輕卡”戰國時代結束，法規時代的來臨，各主機廠再次將注意力回歸到產品安全性、使用性、實用性上。一大批享受紅利傳統經銷商退出歷史舞臺，藍牌輕卡市場也將經歷短時間的陣痛，市場運力需求進入新一輪調整期，干線物流、支線物流、短線配送分工也將越來越明確。